旬阳市甘溪镇人大 | 创新履职“四重奏” 织密基层“平安网”

在秦巴山麓的旬阳市甘溪镇，一支扎根泥土、心系群众的队伍正以创新履职的实践，书写着基层治理的新篇章。2025年以来，旬阳市甘溪镇人大主席团以“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心，将风险隐患排查、法治宣传、矛盾调解与代表履职深度融合，构建起“排查—化解—巩固”的全链条治理模式，为建设平安甘溪注入强劲动能。

当好矛盾纠纷的“排查员”。甘溪镇人大代表以“铁脚板”精神深耕基层，将矛盾隐患消除在萌芽状态。依托“1个镇级代表中心联络站+7个村级联络室”的阵地网络，代表们常态化开展“四访”活动：进村组听民声、入农户察民情、到地头解民忧、走企业防风险。2025年汛期，55名代表兼任防汛巡查员，对全镇12个村（社区）的河道、地质灾害点进行“拉网式”排查。

代表们严格履行“民情日记”制度，将走访发现的土地纠纷、邻里矛盾等问题逐一记录，并通过“逢十接访”机制集中处理。2025年上半年，累计接访群众100余人次，化解信访积案9件，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

筑牢法治乡村的“压舱石”。“法律知识只有接地气，才能入人心。”甘溪镇人大代表、桂花树村党支部书记李典群深知，法治宣传是基层治理的关键一环。为此，镇人大创新“三维普法”模式，推动法治观念深入人心。

一是阵地全覆盖：利用代表联络站等平台，打造“代表法治课堂”，系统学习《民法典》《土地管理法》等与群众生活密切相关的法律法规。2025年，累计开展集中学习16场次，代表人均学法9次；二是形式多样化：针对不同群体“量身定制”普法内容。在村民代表大会上“集中讲”，利用农闲时段在农家院坝“灵活讲”，针对留守老人、妇女儿童“上门讲”，结合本地真实案例“以案说法”。2025年，全镇代表参与调解婚姻家庭、邻里纠纷等40余起，调解成功率达90%以上；三是载体创新化：线上依托“甘溪人大代表随手拍”小程序、村民微信群推送法律知识；线下开展“全民国家安全教育日”等主题活动，发放宣传资料6000余份，覆盖群众超5000人次。

织密矛盾化解的“闭环网”。“调解不是终点，巩固成果才是关键。”甘溪镇人大建立“一事一追踪”机制，对已化解的矛盾纠纷进行“全周期”管理。代表们通过电话回访、入户走访等方式，动态掌握协议履行情况，并联合司法所、村“两委”开展“法治回访”，防止矛盾反弹。

在甘溪社区，村民李某与张某因宅基地界址问题争执多年。调解专班接手后，代表多次上门倾听诉求，司法所干部现场勘验释法，“法律明白人”代表运用乡土规则疏导情绪，最终促成双方达成和解并申请司法确认。此后，代表胡文博持续跟踪回访，确保协议内容全部落实。

构建长效治理的“新格局”。甘溪镇人大以“代表履职+社会治理”为抓手，探索出“四维驱动”工作法：

“随手拍”+民情日记：代表通过小程序上传问题，形成“上传—办理—反馈”闭环，累计解决环境整治、道路建设等问题67项。

“1+1+N”网格治理：1名代表+1名网格员+N名志愿者，对重点区域常态化排查，2025年汛期组织清淤排险23次，转移群众38人次。

“代表+”多元调解：组建“人大代表+司法干部+法律顾问+村支书”复合专班，整合专业力量提升调解效能。

“三色”动态亮晒：对代表履职承诺实行“绿黄红”三色管理，公开进度接受群众监督，推动代表从“被动履职”向“主动作为”转变。

“我们将继续深化代表履职机制创新，推动人大工作与基层治理同频共振。”甘溪镇人大主席张昌东表示，下一步将聚焦社区管理、农村基础设施管护等民生领域，以监督之力推动服务提质，让全过程人民民主在甘溪大地绽放更绚丽的光彩。

从“矛盾萌芽”到“源头化解”，从“单一调解”到“长效治理”，甘溪镇人大以创新为笔、以实干为墨，正描绘着一幅基层治理现代化的生动画卷。

通讯员：李毅垚

编辑：许沥心

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审核：姚启明