改变土地用途？西安鄠邑法院这样判

“高法官，太感谢您了！这面锦旗您一定要收下，这是我的一份‘心意’……”近日，一面写着“执法为民一身正气，维护正义两袖清风”的锦旗，从田间地头送到了西安鄠邑法院祖庵法庭高军社法官手中。这朴素的语言背后，饱含着一位七旬老人对司法为民的深深认可。

案情回顾

2023年，江华将自家五亩耕地通过中间人口头约定出租给江驰，未约定租赁期限，后转租给元合。此后元合在未经得中间人及江华同意的情况下改变了土地用途。土地用途的变更让江华忧心忡忡，经驻村干部调解无果后，无奈将江驰、元合二人起诉至法院。

案件受理后，承办法官高军社仔细核查证据，还数次前往涉案土地实地勘验，全面客观了解案情。

高法官，说好的种蔬菜，现在变成了树苗。我七十多了，这件事让我吃不下饭、睡不好觉。

法官，没有征得原告同意，我种植了树苗确实理亏。不过，我后来也向原告提出了解决方案，愿意另外租5亩地让原告耕种，并且一次性缴纳多年租赁费，但她都不同意……

为了能够尽快化解矛盾，最大程度减少诉讼对农业生产的影响，高军社决定组织双方开展调解工作。在对案件进行梳理，深入了解双方当事人的诉求后，他从《农村土地承包法》《民法典》等相关法律法规出发，向双方当事人阐明了土地流转的相关规定。同时，还从情理的角度出发，对双方当事人进行了积极引导，秋耕生产即将到来，双方应尽快解决纠纷，避免因漫长的诉讼程序耽误秋耕而带来更大的经济损失。然双方意见分歧较大，情绪激动，调解未果，后案件进行开庭审理。

高军社法官经审理认为，原告要求被告腾退土地应视为解除合同，且一年承包期限已届满，元合继续占用土地无法律依据。故依法判决元合腾退土地，将土地恢复耕种原状，并支付耕地占用费。一审判决作出后，元合不服，上诉至西安中院，西安中院驳回上诉，维持原判。

田间地头无小事，司法为民暖人心。这面从田间地头送来的锦旗，不仅是当事人的谢意与认可，更是对法官工作的激励与鞭策。（文中当事人均系化名）

法官提醒

土地流转涉及农民的核心利益，为避免类似纠纷，土地流转过程中行为应合法合规，避免出现“土地拿不回、租金也收不到”的情况。其次，应签订书面合同，明确租赁期限、用途、租金支付方式及违约责任，切勿仅凭口头约定。若涉及转租，需在合同中约定是否允许转租及转租后的权利义务。最后，法官提醒在农村土地出租、转让、使用过程中要审慎注意土地的用途及使用性质，严格遵守《中华人民共和国土地管理法》等规定，依法依规规范使用农村土地。

作者：李炳毅

编辑：侯宜均

责编：郑黎波

审核：姚启明